GEG: Das Gebäudeenergiegesetz im Detail

Wer ein Haus baut oder saniert, muss seit November 2020 das Gebäudeenergiegesetz (GEG) beachten. Die Novellierung(en) des Gesetzes sorgten für Verunsicherung bei Immobilienbesitzer*innen. Seit 2024 gelten die neuen Regelungen. Wir klären die wichtigsten Fakten im Videoüberblick und informieren im Artikel ausführlich über Heizen mit erneuerbaren Energien sowie Kosten und Förderung – inklusive Erfahrungsberichte zu Wärmepumpe, Photovoltaik und Co.

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Was ist das Gebäudeenergiegesetz?

Das Gebäudeenergiegesetz, kurz GEG, regelt die Anforderungen an die energetische Qualität von beheizten oder klimatisierten Gebäuden. Seine Vorgaben beziehen sich unter anderem auf die Heiztechnik und den Einsatz von erneuerbaren Energien. Konkret sieht das Gesetz vor, dass nur Gebäude mit einer guten Gesamteffizienz errichtet werden dürfen, damit der Energie-verbrauch und die CO₂-Emissionen im Gebäudesektor langfristig sinken.

Seit dem ersten Inkrafttreten im Jahr 2020 wurde das GEG bis 2024 mehrmals novelliert und überarbeitet. Unter anderem die mediale Berichterstattung dazu führte zu einer großen Verunsicherung unter Verbraucher*innen: ab wann gelten welche Vorgaben unter welchen Bedingungen mit welchen Auswikrungen?

Für einen kurzen Überblick hat unser Pressesprecher Alexander Steinfeldt alles wichtige zum GEG in diesem Video für Sie zusammengefasst. Über alle Details können Sie sich im anschließenden Artikel informieren.

Gebäudeenergiegesetz seit November 2020 gültig

Das GEG trat zum 1. November 2020 in Kraft und führte mehrere alte Gesetze und Verordnungen zusammen, darunter: Energieeinsparverordnung (EnEV), Energieeinsparungsgesetz (EnEG) und Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG). Die Bundesregierung erfüllte damit die Vorgaben der EU-Gebäuderichtlinie, im GEG eine Regelung für Niedrigstenergiegebäude festzulegen.

Gebäudeenergiegesetz 2020, 2022 und 2023

Obwohl es erst 2020 in Kraft getreten ist, gab und gibt es immer wieder Kritik und Änderungswünsche in Richtung Gesetzgeber. Kritiker*innen forderten unter anderem, den zulässigen Jahresprimärenergiebedarf für Neubauten von 75 auf 55 Prozent – im Vergleich zu einem Referenzgebäude – zu senken. Diese und weitere kleinere Änderungen wurden am 28. Juli 2022 übernommen und im Bundesgesetzblatt verkündet. Sie sind zum Jahresanfang 2023 in Kraft getreten.

GEG und Heizen – was die Novellierung bedeutet

Nach der „kleinen“ Novellierung im Sommer 2022 folgte die „große“ im Jahr 2023. Diese war bereits im Koalitionsvertrag der Ampel-Regierung vorgesehen und bekam durch die Energiekrise noch mehr Brisanz. Der Hauptstreitpunkt war dabei das Thema „Umstieg auf erneuerbare Energien beim Heizen“. Dabei kam es durch die mediale Berichterstattung zu einer großen Verunsicherung seitens der Verbraucher*innen: Falsche Aussagen vermischten sich mit Fakten. Begriffe wie „Heizungsverbot“ oder „Heizhammer“ emotionalisierten das Thema stark.

Was die GEG-Novellierung im Bereich Heizen konkret bedeutet

Seit 2024 müssen Eigentümer*innen beim Einbau neuer Heizungen konsequent auf erneuerbare Energie setzen. Das heißt konkret, dass möglichst jede neu eingebaute Heizung zu 65 Prozent mit erneuerbaren Energien betrieben werden muss. Eine Technologie, die sich hierfür sehr gut eignet, ist die Wärmepumpe. Sie ist aber nicht die einzige Heizoption, die Eigentümer*innen haben.

NEU: Informationspflicht bei Einbau einer fossilen Heizung

Außerdem wurde eine Beratungs- und Informationspflicht beim Einbau einer Öl- oder Gasheizung beschlossen. Das bedeutet konkret: Bevor eine neue Heizungsanlage auf Basis eines festen, flüssigen oder gasförmigen Brennstoffs eingebaut wird, muss eine Beratung durch eine entsprechende Fachkraft erfolgen. Dies kann etwa ein/e Schornsteinfeger*in, Heizungsbauer*in oder Energieberater*in sein.

In dem Gespräch muss vor allem auf die möglichen Kostenrisiken durch steigende CO₂- und Brennstoffpreise sowie auf die möglichen Auswirkungen der örtlichen Wärmeversorgung hingewiesen werden. 

GEG-Heizoptionen bei Neubau und Altbau

Die 65-Prozent-Regel können Eigentümer*innen auch dann einhalten, wenn sie ihre Heizanlage an ein Wärmenetz (Fern- oder Nahwärme) anschließen, eine Stromdirektheizung wie die Infrarotheizung installieren oder eine Hybridheizung einbauen lassen. Auch die Nutzung einer Gasheizung ist möglich, sofern sie nachweislich mit erneuerbaren Gasen betrieben wird. Wer in einem Bestandsgebäude wohnt, darf auch auf eine Holzheizung (z. B. Pelletkessel) zurückgreifen. Nach den aktuellen Leitplanken gilt das auch für Neubauten.

Heizoptionen laut Novellierung im Überblick

• Anschluss an ein Wärmenetz (Fern- oder Nahwärme)
• Einbau einer elektrischen Wärmepumpe
• Stromdirektheizung
• Einbau einer Gasheizung, die nachweislich erneuerbare Gase nutzt
• Einbau einer Hybridheizung
• Einbau einer Biomasseheizung (Holzheizung, Pelletheizung, Holzhackschnitzelheizung etc.)

GEG: Förderung für Heizung wird neugestaltet

Mit dem neuen GEG sind seit dem 1. Januar 2024 auch die neuen Förderbedingungen für den Heizungstausch in der Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG) in Kraft.

• Es wird eine Basisförderung von 30 Prozent geben für alle, die alte fossile Heizsysteme austauschen – egal ob Hauseigentümer*innen, Vermietende, Unternehmen, gemeinnützige Vereine oder Kommunen.
• Zusätzlich wird es für Eigentümer*innen, die ihr Haus selbst bewohnen und deren zu versteuerndes Einkommen unter 40.000 Euro liegt, einen Einkommensbonus von 30 Prozent geben.
• Und einen Geschwindigkeitsbonus von 20 Prozent bekommen die, die ihre alte Gasheizung oder Ölheizung bis 2028 austauschen und ihr Haus selbst bewohnen. Danach sinkt der Geschwindigkeitsbonus alle zwei Jahre um 3 Prozentpunkte.
• Der Innovationsbonus von 5 Prozent für Luft-Wärmepumpen mit natürlichem Kältemittel und Erd-Wärmepumpen wird bestehen bleiben.
• Dämmmaßnahmen werden weiterhin mit 15 bis 20 Prozent gefördert.

Maximal wird eine Förderung von 70 Prozent auf maximal 30.000 Euro Investitionskosten gewährt.

Kosten für eine neue Heizung sollen zu 10 Prozent auf die Mieter*innen umgelegt werden können – maximal darf die Miete um zusätzlich 50 Cent je Quadratmeter Wohnfläche steigen. Härtefälle müssen aber berücksichtigt werden. Für Mieter*innen, deren Miete durch die Modernisierung auf mehr als 30 Prozent ihres Haushaltseinkommens ansteigt, soll nur eine beschränkte Umlagefähigkeit gelten. Zudem sollen Mieterhöhungen bei Indexmieten ausgeschlossen sein.

Das GEG und die Kosten bei Hausbau und Sanierung

Um den Energieverbrauch im Gebäudesektor langfristig zu senken, müssen nicht nur effizientere Heiztechniken verbaut werden. Viel dringender ist es, die betreffenden Objekte energetisch zu sanieren. Im Optimalfall passieren beide Maßnahmen nacheinander und in der richtigen Reihenfolge (erst sanieren, dann neue Heiztechniken). Dann kommen auch die Vorteile der Gebäudesanierung am stärksten zum Tragen.

Wie hoch die Kosten dabei ausfallen, lässt sich nur individuell ermitteln, zum Beispiel mit dem ModernisierungsCheck. Zur Orientierung finden Sie weiter unten außerdem eine Beispielrechnung für ein fiktives Referenzgebäude:

Sanierungskosten: Beispielrechnung anhand eines Referenzgebäudes

Die Tabelle zeigt eine Beispielrechnung von Sanierungskosten für folgendes Referenzgebäude:

• Durchschnittliches Einfamilienhaus
• Baujahr 1970
• Wohnfläche: 110 m²
• Dämmung: zuletzt 1993
• Heizung: Gasheizung

Ermittelt wurden Sparpotenziale, Kosten (inkl. Förderungen) für die Komplettsanierung (Dämmung der Gebäudehülle, Heizungstausch und Solarenergie-Anlage) und CO₂-Emissionen.

*Die Prognose zur Energieeinsparung bezieht sich auf die Heizenergie und betrachtet den mittleren Energiepreis über 20 Jahre (bei Gas z.B. mit einer durchschnittlichen Steigerung von 2,6 % pro Jahr).

Umfrage: Weitgehend Zustimmung für geplante Gesetzesvorhaben

Auch wenn der Umstieg auf erneuerbare Energien für viele Menschen eine finanzielle Herausforderung darstellt: In den Umfragen von co2online überwiegt die Akzeptanz für die geplanten Änderungen. So hat fast die Hälfte der Befragten angegeben, dass sie ein entsprechendes Klimaschutzgesetz unterstützen würde.

Als Bedingung für ihre Zustimmung haben die Befragten in erster Linie die individuelle Finanzierbarkeit des Vorhabens genannt. Dicht dahinter stehen die sichere Verfügbarkeit von Handwerker*innen sowie eine transparente Aufschlüsselung von möglichen Folgen.

Die zwei Umfragen wurden zwischen Februar und März 2023 mit jeweils mehr als 5.000 Teilnehmenden durchgeführt. Die aufbereiteten Ergebnisse sind im Trendreport Wärmewende in Deutschland abgebildet.

Das Gebäudeenergiegesetz und seine konkreten Anforderungen

Bis die GEG-Novellierung im Bundestag verabschiedet ist und am 1. Januar 2024 in Kraft tritt, gelten die derzeit bestehenden Anforderungen weiterhin.

GEG und Neubau: Hohe Anforderungen an Energieeffizienz

Das GEG verlangt von Neubauten eine bessere Energieeffizienz durch die Vorgabe

1. eines maximal zulässigen Primärenergiebedarfs sowie
2. eines Höchstwertes für den Wärmedurchgangskoeffizienten der Gebäudehülle.

Die folgende Tabelle zeigt einen Ausschnitt aus dem Gesetz (S. 40 ff.).

Technische Ausführung des Referenzgebäudes (Wohngebäude)

Zudem müssen Neubauten einen bestimmten Anteil an erneuerbaren Energien aufweisen, beispielsweise durch den Einsatz von Photovoltaik- oder Solarthermieanlagen.

• 1: gebäudenah erzeugter und vorrangig selbst verbrauchter Ökostrom; mit eigener Photovoltaik-Anlage erfüllt, wenn: kWp PV ≥ Gebäudenutzfläche x 0,03 / Anzahl der beheizten Geschosse
• 2: feste Biomasse
• 3: flüssige Biomasse
• 4: gasförmige Biomasse, 30 Prozent: KWK-Anlage, 50 Prozent: Brennwertkessel

GEG und Bestandsgebäude: Austauschpflicht für alte Heizungen

Es besteht weiterhin eine Austauschpflicht für Ölheizungen und Gasheizungen, die älter als 30 Jahre sind. Ausnahmen gelten wie gehabt für Brennwertkessel und Niedertemperaturkessel. Bei selbst genutzten Ein- und Zweifamilienhäusern greift die Austauschpflicht laut § 73 erst nach einem Wechsel der Eigentümer*innen.

Das GEG verpflichtet Eigentümer*innen von Altbauten zudem dazu, im Rahmen von Sanierungen bestimmte energetische Mindeststandards einzuhalten. So müssen beispielsweise bei umfassenden Sanierungen der Wärmeschutz der Gebäudehülle und der Energieverbrauch der Heizungsanlage verbessert werden. Auch hier sind im Gebäudeenergiegesetz detailliierte Angaben zu finden, wie der folgende Ausschnitt zeigt:

Tabelle: Höchstwerte der Wärmedurchgangskoeffizienten bei Änderung an bestehenden Gebäuden

GEG für Neubau und Altbau: Energieausweise und Pflicht zur Beratung

Der Energieausweis ist eine Übersicht für Bauherr*innen, Käufer*innen und Mieter*innen über den zu erwartenden Energieverbrauch des Gebäudes. Durch das Gebäudeenergiegesetz müssen Energiebedarfsausweise nun zusätzlich auch die CO₂-Emissionen nennen, die sich aus dem Endenergiebedarf für Heizung und Kühlung ergeben. Bei Verkauf oder Vermietung muss der/die Eigentümer*in die Ausstellung eines Energieausweises veranlassen. Spätestens bei der Besichtigung muss den potenziellen Käufer*innen oder Mieter*innen der Energieausweis vorgelegt werden. Auch bei Neubau oder einer Sanierung mit Neubewertung des Gebäudes muss ein Energieausweis ausgestellt werden.

Seit 2020 gilt zudem eine verpflichtende Energieberatung beim Kauf von Ein- oder Zweifamilienhäusern und für Eigentümer*innen bei Sanierungen. Die Pflicht besteht allerdings nur, wenn das Gespräch kostenlos ist. Die Beratungsgespräche müssen mit einer Person erfolgen, die zum Ausstellen von Energieausweisen berechtigt ist. Kostenlose Gespräche bieten in erster Linie die Verbraucherzentralen an, in unserer Datenbank finden Sie außerdem Energieberater*innen in Ihrer Nähe.

Das vollständige Gebäudeenergiegesetz können Sie hier einsehen.

Erfahrungsberichte: Gesichter der Energiewende